一触即发天生赢家凯发k8国际k8凯发天生赢家一触即发ღ◈★。凯发就来凯发天生赢家一触即发ღ◈★，k8凯发天生赢家ღ◈★，凯发k8国际首页登录ღ◈★，为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》(中办发〔2024〕67号)ღ◈★，加快我省公共数据资源开发利用ღ◈★，充分释放公共数据要素潜能ღ◈★，培育数据要素市场ღ◈★，深度赋能我省高质量发展ღ◈★，经省委ღ◈★、省人民政府同意ღ◈★，制定本实施意见ღ◈★。
以国家数据要素综合试验区建设为牵引ღ◈★，以促进公共数据合规高效流通使用为主线ღ◈★，营造政府指导ღ◈★、市场驱动ღ◈★，尊重规律ღ◈★、守正创新ღ◈★，系统推进ღ◈★、高效协同ღ◈★，加快发展ღ◈★、维护安全的市场环境ღ◈★，加快构建全省一体化公共数据流通利用基础设施体系ღ◈★，有效推进公共数据资源登记ღ◈★，有序开展依规授权运营ღ◈★，激活释放市场创新活力ღ◈★，持续提升公共数据资源配置效率和使用效益ღ◈★，不断提高我省公共数据资源开发利用水平ღ◈★，为构建湖南竞争新优势提供坚实支撑ღ◈★。到2025年底ღ◈★，公共数据资源开发利用体系初步构建ღ◈★，公共数据资源开发利用制度规则逐步完善ღ◈★，数据供给规模和质量明显提升ღ◈★，全省一体化公共数据流通利用基础设施建设初步完成ღ◈★，公共数据资源登记和授权运营的管理ღ◈★、实施和运营机制有效构建ღ◈★，数据产品和服务实现创新突破ღ◈★，重点领域场景建设取得积极成效ღ◈★，培育一批数据要素型企业ღ◈★。到2030年ღ◈★，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟ღ◈★，资源开发利用体系全面建成ღ◈★，公共数据资源登记和授权运营机制日趋完善ღ◈★，数据流通利用合规高效ღ◈★，数据产品和服务形态繁荣丰富ღ◈★，数据要素市场生态蓬勃发展ღ◈★，公共数据赋能实体经济ღ◈★、扩大消费需求ღ◈★、拓展投资空间ღ◈★、提升治理能力等方面的要素作用充分发挥ღ◈★，公共数据资源“供得出ღ◈★、流得动ღ◈★、用得好ღ◈★、保安全”成为常态ღ◈★。
1.健全公共数据资源管理服务体系ღ◈★。加快构建形成上下对应ღ◈★、协同联动的全省一体化公共数据资源管理服务体系ღ◈★。数字湖南建设领导小组统筹指导全省公共数据资源开发利用工作ღ◈★，研究解决推进中的重大事项ღ◈★。省数据局牵头构建完善全省“数据管理部门+登记机构+实施机构+运营机构+其他经营主体+价格形成+收益分配”一体化协同融合的公共数据资源价值闭环管理服务体系ღ◈★，协调推进全省一体化公共数据流通利用基础设施建设ღ◈★。
2.完善数据工作责任制ღ◈★。各级各部门要构建完善一把手负总责ღ◈★、分管领导具体负责的数据工作责任制ღ◈★，负责本级本部门数据战略实施ღ◈★、数据管理和融合创新ღ◈★、公共数据资源开放共享和开发利用凯发K8官方旗舰店APPღ◈★，重点做好公共数据资源摸底和编目ღ◈★、数据治理ღ◈★、数据共享ღ◈★、系统联通ღ◈★、场景创新以及公共数据资源登记和授权运营等管理及实施工作ღ◈★。鼓励企业建立首席数据官制度ღ◈★。
3.实施公共数据资源目录统一管理ღ◈★。省数据局制定统一的公共数据资源目录编制指南ღ◈★，建立目录动态更新机制ღ◈★。各级数据管理部门要组织做好本地区政务数据共享目录ღ◈★、公共数据开放目录ღ◈★、公共数据授权运营目录的资源编目和发布工作ღ◈★。
4.开展公共数据资源治理ღ◈★。公共管理和服务机构应细化开展数据分级分类源头治理和综合治理ღ◈★，明确治理责任部门ღ◈★、更新机制ღ◈★、质量标准ღ◈★、使用方法ღ◈★，持续提升公共数据治理水平ღ◈★。按照“谁管理谁负责ღ◈★、谁提供谁负责ღ◈★、谁使用谁负责”的原则ღ◈★，建立健全数据质量反馈整改责任机制和激励机制ღ◈★，强化公共数据质量事前ღ◈★、事中和事后监督检查ღ◈★，全面提升公共数据的准确性ღ◈★、完整性ღ◈★、及时性和一致性ღ◈★。
5.推进政务数据共享ღ◈★。完善政务数据目录ღ◈★，推动实现“一数一源”ღ◈★，形成全省政务数据“一本账”ღ◈★。以应用需求为导向ღ◈★，推动主动共享与按需共享相结合ღ◈★，聚焦“高效办成一件事”等应用ღ◈★，深化政务数据共享ღ◈★。建好用好省大数据总枢纽ღ◈★，强化政务数据归集ღ◈★、数据治理ღ◈★、共享回流等功能建设凯发K8官方旗舰店APPღ◈★，有序撤并政务数据“点对点”共享通道ღ◈★，构建形成“1+14+N”政务数据共享平台体系ღ◈★，推进跨层级ღ◈★、跨地域ღ◈★、跨系统ღ◈★、跨部门ღ◈★、跨业务政务数据共享和业务协同ღ◈★，不断增强群众和企业的获得感ღ◈★。
6.推动公共数据分级有序开放ღ◈★。公共管理和服务机构应强化公共数据开放目录动态更新ღ◈★。优先开放医疗健康ღ◈★、文化教育ღ◈★、交通出行凯发K8官方旗舰店APPღ◈★、气象服务ღ◈★、社会保障等与民生紧密相关ღ◈★、社会需求迫切的数据ღ◈★。鼓励建立公共数据开放需求受理反馈机制ღ◈★，提高开放数据的完整性ღ◈★、准确性ღ◈★、及时性和机器可读性ღ◈★。
7.强化公用企业数据供给ღ◈★。探索建立公用企业数据供给激励机制ღ◈★，推动供电ღ◈★、供水ღ◈★、供气ღ◈★、供热ღ◈★、公共交通和邮政等公用企业加大公共数据资源开放ღ◈★、共享供给力度ღ◈★。鼓励公用企业依托全省一体化公共数据流通利用基础设施汇聚数据资源ღ◈★，促进共建共享ღ◈★。
8.推进公共数据资源登记ღ◈★。省ღ◈★、市州应明确承担公共数据资源登记工作的机构ღ◈★，依托省公共数据资源登记平台ღ◈★，稳妥推进公共数据资源登记工作ღ◈★。省ღ◈★、市州数据管理部门应加强公共数据资源登记管理ღ◈★，推进登记服务标准化ღ◈★、规范化ღ◈★。
9.推进公共数据资源授权运营ღ◈★。积极稳妥推进公共数据资源整体授权ღ◈★、分领域授权或依场景授权ღ◈★，探索将依场景授权有机融入整体授权和分领域授权ღ◈★，以公开招标ღ◈★、邀请招标ღ◈★、谈判等公平竞争方式选择运营机构ღ◈★，加快构建形成全省一体化协同融合的公共数据资源授权运营体系ღ◈★。各级数据管理部门应发挥综合协调作用ღ◈★，推进公共数据资源整合ღ◈★，提升数据服务能力ღ◈★，强化公共数据安全要求ღ◈★，保护授权运营各参与方合法权益ღ◈★，充分发挥公共数据资源规模化ღ◈★、场景化应用效应ღ◈★。
10.制定公共数据资源授权运营价格形成和收益分配机制ღ◈★。省发展改革委会同省数据局研究制定我省公共数据价格政策ღ◈★，对有偿使用的公共数据产品和服务实行政府指导价管理ღ◈★，并开展定期评估ღ◈★，及时调整完善有关政策ღ◈★。省数据局会同省财政厅歪歪漫画官方进入入口页面ღ◈★、省国资委ღ◈★、省文资委和相关行业管理部门ღ◈★，结合数据资源ღ◈★、数据资产管理有关要求ღ◈★，研究完善公共数据资源授权运营收益分配机制ღ◈★。
11.强化公共数据资源授权运营监督ღ◈★。各级数据管理部门履行数据行业监管职责ღ◈★，会同行业主管部门指导监督运营机构依法依规经营ღ◈★。建立公共数据资源授权运营情况披露机制ღ◈★，按规定公开授权对象ღ◈★、内容ღ◈★、范围和时限等授权运营情况ღ◈★。运营机构应公开公共数据产品和服务能力清单ღ◈★，披露公共数据资源使用情况ღ◈★。
12.推进公共数据产品和服务场内交易凯发K8官方旗舰店APPღ◈★。推进用于产业和行业发展ღ◈★，且收取公共数据运营服务费的公共数据产品和服务在依法设立的交易场所内进行交易ღ◈★。鼓励其他经营主体利用运营机构提供的公共数据产品和服务进行再开发的公共数据产品和服务进场交易ღ◈★。推进省内数据交易机构完善交易基础设施ღ◈★、探索公共数据产品和服务场内交易模式和机制ღ◈★。
13.加快高质量数据集建设ღ◈★。围绕湖南“4×4”现代化产业体系ღ◈★，落实全面绿色转型要求ღ◈★，鼓励利用公共数据资源建设高质量数据集ღ◈★，聚焦工程机械ღ◈★、大健康ღ◈★、文化旅游等重点产业ღ◈★，构建工程机械设备管理ღ◈★、医院医疗影像标注ღ◈★、音视频多模态ღ◈★、文物三维数字化档案库ღ◈★、政务服务等领域标杆数据集ღ◈★。
14.丰富公共数据应用场景ღ◈★。深入实施“数据要素×”行动ღ◈★，加快推动数字政务ღ◈★、数字经济ღ◈★、数字文化ღ◈★、数字社会ღ◈★、数字生态文明等重点领域的公共平台建设和数据资源开发利用ღ◈★，大力支持公共数据应用场景开发ღ◈★，加快形成一批应用典型案例ღ◈★。鼓励其他经营主体以场景需求为牵引ღ◈★，健全供需匹配机制ღ◈★，建立需求驱动的公共数据产品开发体系ღ◈★。大力实施“人工智能+”行动ღ◈★，支持人工智能政务服务大模型开发ღ◈★、训练和应用ღ◈★，提高公共服务和社会治理智能化水平ღ◈★。
15.推动数据产业发展协作ღ◈★。积极融入中部地区崛起ღ◈★、粤港澳大湾区ღ◈★、长江经济带等战略布局ღ◈★，在数据标注ღ◈★、智能算力调度ღ◈★、数据融合计算等领域开展区域协作ღ◈★。依托中非经贸深度合作先行区ღ◈★、中国(湖南)自由贸易试验区等平台ღ◈★，大力发展跨境电商ღ◈★，积极推进数据领域国际合作ღ◈★、国内双多边数据互通合作ღ◈★。加强与国内外知名数据企业的合作交流ღ◈★，引进先进的数据技术和管理经验ღ◈★。
16.构建全省一体化公共数据流通利用基础设施体系ღ◈★。按照“省级主建ღ◈★，市县主用”的原则ღ◈★，建设全省一体化公共数据流通利用基础设施ღ◈★，并依托省政务云部署ღ◈★，实现基础支撑能力全省共享通用ღ◈★，支持市州依托全省一体化公共数据流通利用基础设施开展创新ღ◈★，各市州原则上不得新建ღ◈★，已建设的应当接入全省一体化公共数据流通利用基础设施ღ◈★。
17.建设完善可信数据空间ღ◈★。出台《湖南省推进可信数据空间发展行动方案》ღ◈★，加快布局城市ღ◈★、行业ღ◈★、企业ღ◈★、个人ღ◈★、跨境五类可信数据空间建设和应用推广ღ◈★，重点推进文博ღ◈★、音视频ღ◈★、医疗ღ◈★、文旅ღ◈★、政务等重点行业可信数据空间的建设ღ◈★，强化可信数据空间的场景创新ღ◈★、模式创新ღ◈★、机制创新ღ◈★。构建全省可信数据空间体系ღ◈★，实现与全省一体化公共数据流通利用基础设施互联互通ღ◈★。
18.繁荣公共数据发展生态ღ◈★。组建湖南省数据要素协会ღ◈★，建设数据领域专家咨询委员会和专家库ღ◈★，探索建设一批行业数据联盟ღ◈★。构建科学合理的数据企业梯度培育体系ღ◈★，研究制定相关激励措施ღ◈★，助力培育高水平数据要素型企业ღ◈★。支持数据公证ღ◈★、合规认证ღ◈★、质量评价ღ◈★、资产评估等第三方专业服务机构的发展ღ◈★，完善数据流通和交易全流程服务体系ღ◈★。
19.构建审慎包容的发展环境ღ◈★。充分考虑数据领域未知变量ღ◈★，落实“三个区分开来”ღ◈★，鼓励先行先试ღ◈★，建立公共数据资源开发利用容错机制ღ◈★，鼓励和保护干部担当作为ღ◈★，营造鼓励创新ღ◈★、包容创新的干事创业氛围ღ◈★，在制度机制ღ◈★、依规授权ღ◈★、价格形成ღ◈★、收益分配等方面积极探索可行路径ღ◈★。充分认识数据规模利用的潜在风险ღ◈★，坚决防止以数谋私等“数据上的腐败”ღ◈★，坚持有错必纠ღ◈★、有过必改ღ◈★，对苗头性ღ◈★、倾向性问题早发现早纠正ღ◈★，对失误错误及时采取补救措施ღ◈★，维护公共数据安全ღ◈★。
20.加强安全管理ღ◈★。强化数据安全和个人信息保护ღ◈★，完善数据流通安全责任界定机制ღ◈★。加强对数据资源生产ღ◈★、加工使用ღ◈★、产品经营等开发利用全过程的监督和管理ღ◈★。加强对人工智能大模型等数据资源开发利用新技术新应用的安全监管与防护ღ◈★。建立健全分类分级ღ◈★、风险评估ღ◈★、监测预警ღ◈★、应急处置等工作体系ღ◈★，开展公共数据利用的安全风险评估和应用业务规范性审查ღ◈★。运营机构应依据有关法律法规和政策要求ღ◈★，履行数据安全主体责任ღ◈★，采取必要安全措施ღ◈★，保护公共数据安全ღ◈★。加强技术能力建设ღ◈★，运用大数据ღ◈★、人工智能ღ◈★、区块链等技术手段ღ◈★，防范数据滥用风险ღ◈★，加强数据出境安全评估ღ◈★，提升数据汇聚关联风险识别和管控水平ღ◈★。依法依规予以保密的公共数据不予开放ღ◈★，严格管控未依法依规公开的原始公共数据资源直接进入市场ღ◈★。
21.强化数据安全防护体系建设ღ◈★。强化信息技术应用创新和密码技术应用ღ◈★，推进公共数据资源密码保护ღ◈★，推动全省一体化数据安全防护及监控平台体系建设ღ◈★，提升公共数据和行业数据安全风险分析ღ◈★、监测监管和处置能力ღ◈★，防范发生系统性数据安全风险ღ◈★。促进数据安全大模型ღ◈★、自然语言处理等人工智能技术应用ღ◈★，提升数据安全防护水平ღ◈★。
22.增强支撑能力ღ◈★。依托我省重大科技攻关揭榜挂帅等政策支持ღ◈★，开展隐私计算ღ◈★、数据加密ღ◈★、安全可信等关键技术研究和攻关ღ◈★，增强公共数据资源安全支撑能力ღ◈★。
坚持党的全面领导ღ◈★，公共管理和服务机构应强化组织实施ღ◈★，切实推动意见落实ღ◈★。强化政策扶持ღ◈★，发挥各类财政资金和金芙蓉等政府投资基金引导作用ღ◈★，带动社会资本有序参与公共数据资源开发利用活动ღ◈★。鼓励各地加大投入ღ◈★，用于支持数据产品和服务的统采共用ღ◈★。鼓励各类金融机构提供精准ღ◈★、精细ღ◈★、高性价比的金融服务ღ◈★，加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的投融资支持力度ღ◈★。加强数据领域人才队伍建设ღ◈★，将提高做好数据工作的能力纳入干部教育培训内容ღ◈★，联合高等院校共同培养数据人才ღ◈★。加强评价监督ღ◈★，探索开展公共数据资源开发利用绩效考核ღ◈★，依法依规向审计机关开放公共数据资源目录和开发利用情况ღ◈★。鼓励开展公共数据资源开发利用成效评价和第三方评估ღ◈★，加强经验总结和宣传推广ღ◈★，营造良好氛围ღ◈★。
第一条为规范全省公共数据资源登记工作ღ◈★，维护公共利益和登记主体合法权益ღ◈★，促进公共数据资源合规高效开发利用ღ◈★，根据国家发展改革委ღ◈★、国家数据局《公共数据资源登记管理暂行办法》(发改数据规〔2025〕26号)(以下简称《办法》)等要求ღ◈★，结合湖南省实际ღ◈★，制定本实施细则ღ◈★。
第三条公共数据资源登记范围应当严格落实《办法》相关要求ღ◈★。登记机构审核后的数据资源或数据产品登记结果ღ◈★，可作为数据交易ღ◈★、数据资产入表ღ◈★、数据要素型企业认定ღ◈★、会计核算等的可信依据ღ◈★。
第四条省数据局负责组织开展ღ◈★、协调ღ◈★、指导凯发K8官方旗舰店APPღ◈★、监督全省公共数据资源登记管理工作ღ◈★。建立公共数据资源登记制度规范和工作机制ღ◈★，并开展政策解读ღ◈★，实现登记服务标准化;依托登记信息和政务数据目录ღ◈★，统筹全省公共数据资源目录编制工作;统筹开展全省公共数据资源登记平台建设和使用管理工作ღ◈★，组织对接国家公共数据资源登记平台实现登记信息互联互通ღ◈★，强化数据共享开放ღ◈★、应用服务和安全保障ღ◈★。
市州数据管理部门负责组织开展本辖区内的公共数据资源登记管理工作和公共数据资源目录维护工作ღ◈★，并接受上级主管部门的指导和监督管理ღ◈★。
第五条市级以上数据管理部门应明确提供公共数据资源登记服务的组织或机构ღ◈★，鼓励有条件的县市区相应明确提供公共数据资源登记服务的组织或机构ღ◈★，并向社会公开ღ◈★。
第六条登记机构执行全国统一的登记管理要求ღ◈★，按照行政层级和属地原则提供规范化ღ◈★、标准化ღ◈★、便利化登记服务ღ◈★，应当在数据管理部门的指导下ღ◈★，依托登记平台履行以下职责ღ◈★：
(一)制定或执行公共数据资源登记办理ღ◈★、异议处理ღ◈★、结果管理ღ◈★、安全保障等业务规则ღ◈★。制定或者变更业务规则ღ◈★，应当取得数据管理部门的同意并公示;
(二)实施公共数据资源登记ღ◈★，提供公共数据资源登记申请ღ◈★、受理ღ◈★、形式审核ღ◈★、公示和登记结果发放等全生命周期服务ღ◈★，依法依规提供与公共数据资源登记业务有关的政策解读发布歪歪漫画官方进入入口页面ღ◈★、登记结果查询ღ◈★、咨询和培训服务;
(三)指导登记主体依托登记信息和政务信息目录ღ◈★，编制公共数据资源目录ღ◈★，并依法合规在登记平台上进行集中展示ღ◈★，支持查询搜索和供需对接;
(四)根据省数据局委托ღ◈★，省级登记机构指导登记平台建设方运营和维护登记平台ღ◈★，强化防攻击ღ◈★、防泄漏ღ◈★、防窃取ღ◈★、数据溯源等数据安全保护技术应用;
(五)建立健全数据资源登记管理责任制ღ◈★，履行数据安全保护义务ღ◈★，依法保护与登记业务有关的数据ღ◈★、文件和资料ღ◈★，严禁泄露未公示的登记信息ღ◈★，非按规定程序不得将登记信息或由登记信息统计ღ◈★、分析形成的有关信息对外披露或提供;
(六)建立登记信息ღ◈★、登记凭证ღ◈★、登记行为记录等内部控制制度ღ◈★，保障登记服务全过程的合规公正和有序可溯ღ◈★，妥善保管登记的原始凭证及有关文件和资料并定期备份ღ◈★，保存期限不少于20年;
(八)按要求定期或不定期向省级或本级数据管理部门报送登记总体情况等工作情况ღ◈★，及其他要求报告的有关信息;
第七条登记主体经业务审核后ღ◈★，通过登记平台提出登记申请ღ◈★。涉及多个主体的ღ◈★，可共同提出登记申请或协商一致后由单独主体提出登记申请ღ◈★。登记主体应履行如下义务ღ◈★：
(一)确保登记的公共数据资源来源合法ღ◈★、内容合规ღ◈★，登记的数据与实际数据一致ღ◈★，并实施持续治理ღ◈★，同一数据不得重复申请登记;
(四)当涉及主体信息和登记信息发生重要更新或重大变化ღ◈★、认为登记信息有误的ღ◈★，登记主体应及时向登记机构提出变更申请ღ◈★、更正申请ღ◈★、注销申请;
第八条本省公共数据资源登记按照申请ღ◈★、受理ღ◈★、形式审核ღ◈★、公示ღ◈★、赋码等程序开展ღ◈★，具体按照《办法》有关规定执行ღ◈★。
3.数据资源情况ღ◈★。包括数据基本信息ღ◈★、数据存储信息ღ◈★、数据共享开放信息ღ◈★、数据授权运营信息ღ◈★、共有数据信息等ღ◈★。
4.存证情况ღ◈★。说明数据来源的生成情况和存储途径等ღ◈★，对委托第三方服务机构进行存证的ღ◈★，提供服务机构相关证明材料ღ◈★。
6.应用场景信息ღ◈★。包括适用场景和禁用场景ღ◈★，列明场景的名称ღ◈★、行业以及数据产品和服务所能解决的主要问题等ღ◈★。
7.数据安全风险评估情况ღ◈★。登记主体开展公共数据资源授权运营数据安全风险评估ღ◈★，形成数据安全风险评估报告ღ◈★。
登记主体应在开展授权运营活动并提供公共数据资源或交付公共数据产品和服务后ღ◈★，在20个工作日内提交首次登记申请ღ◈★。本实施细则施行前已开展授权运营的歪歪漫画官方进入入口页面ღ◈★，登记主体按首次登记程序于本实施细则施行后的30个工作日内进行登记ღ◈★。
(二)变更登记ღ◈★：对于涉及数据来源ღ◈★、数据资源情况ღ◈★、产品和服务ღ◈★、存证情况等发生重要更新或重大变化的ღ◈★，登记主体应当自发生该情形之日起5个工作日内向登记机构提出变更申请;登记主体名称及其他相关信息发生重大变化的ღ◈★，登记主体应当在相关部门核准后10个工作日内向登记机构提出变更申请;法律法规规定的其他情形发生变更的ღ◈★，登记主体应及时向登记机构申请变更登记ღ◈★。变更登记应按规定提交下列材料ღ◈★：
(三)更正登记ღ◈★：登记主体ღ◈★、利害关系人认为已登记信息有误的ღ◈★，可以申请更正登记ღ◈★，经登记主体书面同意或有证据证明登记信息确有错误的ღ◈★，登记机构对有关错误信息予以更正ღ◈★。在申请更正登记时ღ◈★，利害关系人应当按规定提交下列材料ღ◈★：
(四)注销登记ღ◈★：有下列情形之一的ღ◈★，登记主体应申请办理注销登记ღ◈★，登记机构自受理之日起7个工作日之内完成注销ღ◈★：
第十条登记机构应当自收到申请之日起ღ◈★，3个工作日内予以受理ღ◈★。申请材料不齐全或者不符合规定的ღ◈★，需一次性告知登记主体补充完善ღ◈★，并按新补充后重新提交申请之日起计算受理日期ღ◈★。不予受理的ღ◈★，应当向登记主体说明原因ღ◈★。
第十一条登记机构应当对登记材料进行形式审核ღ◈★，自受理之日起15个工作日之内完成审核ღ◈★。审核未完成的ღ◈★，应向登记主体说明原因ღ◈★。审核未通过的ღ◈★，应当向登记主体说明原因并提出整改建议ღ◈★。
第十二条登记机构形式审核完成后应当将有关登记信息通过登记平台向社会公示ღ◈★，公示期为10个工作日ღ◈★。登记公示内容主要包括登记主体名称ღ◈★、登记类型ღ◈★、登记数据名称ღ◈★、数据内容简介ღ◈★。
公示期内对公示信息有异议的ღ◈★，相关当事人应通过登记平台实名提出异议并提供真实ღ◈★、必要ღ◈★、充分证明材料ღ◈★，登记机构应当自公示期届满3个工作日内作出是否受理的决定ღ◈★，并通知异议人ღ◈★，受理后认为需要调查的应及时对提出的异议进行调查ღ◈★，最长调查期限不超过60天ღ◈★。登记机构根据调查结论做出是否登记的决定ღ◈★，按要求通知异议各方ღ◈★。异议不成立的ღ◈★，应继续登记ღ◈★，异议成立的ღ◈★，应终止登记ღ◈★。
第十三条公示期满无异议的ღ◈★，登记机构应按照国家数据局制定的统一编码规范向登记主体发放登记结果查询码ღ◈★。
登记结果有效期原则上为三年ღ◈★，自赋码之日起计算ღ◈★。对授权运营范围内的公共数据产品和服务登记ღ◈★，根据授权协议运营期限不超过三年的ღ◈★，登记结果有效期以实际运营期限为准ღ◈★。
登记结果有效期届满的ღ◈★，登记主体应在期满前60日内通过登记平台提出续展申请ღ◈★，参照变更申请流程提交说明材料ღ◈★。每次续展期最长为三年ღ◈★，自上一届有效期满次日起计算ღ◈★。期满未按规定续展的ღ◈★，由登记机构予以注销并公告ღ◈★。
第十四条按照“省级主建ღ◈★、市县主用”原则ღ◈★，建设全省统一的公共数据资源登记平台ღ◈★，采用多层次安全防护措施ღ◈★，支撑我省公共数据资源身份认证ღ◈★、登记办理ღ◈★、结果赋码ღ◈★、目录编制ღ◈★、查询和共享ღ◈★、存证溯源等功能安全可靠运行ღ◈★。
公共数据资源登记平台应与国家公共数据资源登记平台对接ღ◈★，推进登记结果“一证一码”ღ◈★，实现登记信息在全国范围内查询和共享ღ◈★，实现登记结果互通互认ღ◈★。
第十五条登记机构应精简登记材料ღ◈★，优化服务流程ღ◈★，提升登记便利化服务水平ღ◈★，规范ღ◈★、拓展登记结果应用ღ◈★。
第十六条省数据局统筹开展全省公共数据资源登记标准体系和登记工作评价机制建设ღ◈★，各级数据管理部门组织开展本辖区内登记机构的服务水平评价ღ◈★。
第十七条全省公共数据资源登记工作实行分级监督管理ღ◈★，具体按照《办法》有关规定执行ღ◈★。省数据局统筹负责全省公共数据资源登记工作的监督管理ღ◈★，加强与网信歪歪漫画官方进入入口页面ღ◈★、公安ღ◈★、财政ღ◈★、司法等有关部门协同ღ◈★，建立跨部门协同监管机制ღ◈★。各级数据管理部门会同有关部门做好本辖区内跨部门协同监管ღ◈★。
第十八条登记机构在登记过程中有违规行为的ღ◈★，由数据管理部门采取约谈凯发K8官方旗舰店APPღ◈★、现场指导或取消登记机构资格等管理措施ღ◈★。登记主体有违规行为的ღ◈★，由登记机构核实并撤销登记ღ◈★，核实及撤销情况应及时报数据管理部门ღ◈★。
第十九条登记机构ღ◈★、登记主体存在违反有关法律行为的ღ◈★，依法承担相关责任;构成犯罪的ღ◈★，依法追究刑事责任ღ◈★。
第一条为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》(中办发〔2024〕67号)ღ◈★，推进湖南省公共数据资源开发利用歪歪漫画官方进入入口页面ღ◈★，规范公共数据资源授权运营ღ◈★，促进一体化数据要素市场培育ღ◈★，释放数据要素价值ღ◈★，依据国家发展改革委ღ◈★、国家数据局《公共数据资源授权运营实施规范(试行)》(发改数据规〔2025〕27号)(以下简称《规范》)ღ◈★，结合湖南省实际情况ღ◈★，制定本规范ღ◈★。
(一)其他经营主体ღ◈★，是指对运营机构交付的公共数据产品和服务ღ◈★，在安全合规环境下进行再开发ღ◈★，融合多源数据ღ◈★，提升数据产品和服务价值的市场主体ღ◈★。
(二)公共数据资源授权运营平台(以下简称授权运营平台)ღ◈★，是指按照“省级主建ღ◈★、市县主用”原则ღ◈★，为全省公共数据资源授权运营提供数据资源管理ღ◈★、加工治理ღ◈★、运营管理ღ◈★、流通交易ღ◈★、安全保障等功能的基础底座ღ◈★。
第三条公共数据资源授权运营应遵循依法合规ღ◈★、公平公正ღ◈★、公益优先ღ◈★、合理收益ღ◈★、安全可控ღ◈★、责任明晰的原则ღ◈★，推动公共数据有序开发利用ღ◈★。
第四条开展公共数据资源授权运营应营造鼓励创新ღ◈★、包容创新的干事创业氛围ღ◈★，落实“三个区分开来”ღ◈★，同时坚决防止以数谋私ღ◈★。
第五条县级以上各级人民政府ღ◈★、省级行业主管部门可将依法持有的公共数据资源ღ◈★，在落实数据保密安全管理和分类分级保护制度要求ღ◈★，不危害国家安全ღ◈★、公共利益ღ◈★，不侵犯商业秘密和个人隐私ღ◈★、个人信息权益等合法权益前提下ღ◈★，纳入授权运营范围ღ◈★。
以政务数据共享方式获得的其他地区或部门的公共数据ღ◈★，用于授权运营的ღ◈★，应征得共享数据提供单位同意ღ◈★。涉及政务数据回流的ღ◈★，按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈建立政务数据共享长效机制推动数据共享常态化运行实施办法〉的通知》(湘政办发〔2024〕50号)办理ღ◈★。
第六条因地制宜ღ◈★，积极稳妥推进公共数据资源整体授权ღ◈★、分领域授权或依场景授权ღ◈★，探索将依场景授权有机融入到整体授权和分领域授权ღ◈★，构建形成全省一体化协同融合的公共数据授权运营体系ღ◈★。
第七条开展授权运营活动ღ◈★，不得滥用行政权力或市场支配地位排除ღ◈★、限制竞争ღ◈★，不得利用数据和算法ღ◈★、技术ღ◈★、资本优势等从事垄断行为ღ◈★。
第八条各级数据管理部门负责统筹和监督管理本地区公共数据资源授权运营工作ღ◈★，完善授权运营机构的评价机制和退出机制ღ◈★。省数据局负责全省公共数据资源授权运营工作的综合协调和监督管理ღ◈★，健全完善公共数据资源授权运营相关政策ღ◈★、制度和标准规范ღ◈★，确定省级整体授权实施机构ღ◈★，加强政策ღ◈★、业务指导ღ◈★，强化数据资源整合ღ◈★，提升数据服务能力ღ◈★，充分发挥公共数据资源规模化应用效应ღ◈★，保护各参与方的合法权益ღ◈★。
省级行业主管部门负责推动本单位公共数据资源的分领域授权运营工作ღ◈★，确定本单位实施机构ღ◈★，按照本级政府要求ღ◈★，依法选择运营机构ღ◈★，加强授权运营范围内的行业数据资源归集ღ◈★、治理和供给ღ◈★。
第九条方案编制ღ◈★。各级数据管理部门负责编制本级公共数据资源授权运营实施方案ღ◈★。省数据局负责牵头组织编制省本级公共数据资源授权运营总体实施方案和整体授权实施方案ღ◈★，指导省本级各类实施机构编制分领域授权实施方案ღ◈★。实施方案内容根据《规范》第三章第九条相关规定编制ღ◈★。
第十条方案审批ღ◈★。公共数据资源授权运营实施方案应按照“三重一大”决策机制要求ღ◈★，由各级数据管理部门报请本级人民政府审议通过后实施ღ◈★。省本级总体实施方案和整体授权实施方案由省数据局报省人民政府常务会议审议;受省人民政府委托ღ◈★，省数据局应对省级各实施机构分领域授权的实施方案审核把关ღ◈★，由省级行业主管部门按照“三重一大”决策机制要求ღ◈★，审议通过后报省政府分管负责同志同意后实施ღ◈★。
第十一条方案变更ღ◈★。经审定同意的实施方案ღ◈★，原则上不得随意变更ღ◈★，确需作较大变更的ღ◈★，应按原流程重新报请审议同意ღ◈★。
第十二条方案备案ღ◈★。省数据局应做好全省各类实施方案的备案管理ღ◈★。省级行业主管部门和各市州ღ◈★、县市区实施方案应在审批通过后的10个工作日内ღ◈★，向省数据局备案ღ◈★。
第十三条省级公共数据资源授权运营按照选择运营机构ღ◈★、签订运营协议ღ◈★、运营协议备案以及公共数据产品和服务安全审查ღ◈★、登记ღ◈★、发布等步骤实施ღ◈★。市州ღ◈★、县市区人民政府应结合实际参照执行ღ◈★。
第十四条选择运营机构ღ◈★。省级整体授权实施机构根据审定同意后的实施方案ღ◈★，按照法律法规要求ღ◈★，以公开招标ღ◈★、邀请招标ღ◈★、谈判等公平竞争方式ღ◈★，选择1家整体授权运营机构ღ◈★。省级行业主管部门的实施机构参照上述程序ღ◈★，结合各自业务原则上选择1家分领域授权运营机构ღ◈★。
(二)符合国家数据安全保护要求ღ◈★，具备完善的数据安全管理制度ღ◈★，具备成熟的数据加密ღ◈★、访问控制ღ◈★、安全监测与应急响应等安全保障能力;
(三)熟悉公共数据管理和应用ღ◈★，具备数据资源加工ღ◈★、运营所需的运营管理和技术服务能力以及专业人才队伍;
第十五条签订运营协议ღ◈★。省级实施机构应独立或会同本级有关业务主管部门ღ◈★，经实施机构“三重一大”决策机制审议通过后ღ◈★，与依法选定的运营机构签订公共数据资源授权运营协议ღ◈★。公共数据资源授权运营协议内容根据《规范》第四章第十四条相关规定编制ღ◈★。
第十六条运营协议备案ღ◈★。省级实施机构应在运营协议审批通过后的10个工作日内ღ◈★，向省数据局备案ღ◈★。各级数据管理部门应加强对本地区协议执行情况的动态跟踪ღ◈★。
第十七条公共数据产品和服务安全审查ღ◈★。实施机构应从以下几个方面对运营机构交付的公共数据产品和服务进行安全审查ღ◈★：
第十八条公共数据产品和服务登记ღ◈★。运营机构应对通过审查的公共数据产品和服务ღ◈★，在20个工作日内通过公共数据资源登记平台完成登记ღ◈★。
第十九条公共数据产品和服务发布ღ◈★。通过审查的公共数据产品和服务ღ◈★，运营机构应在3个工作日内通过授权运营平台发布ღ◈★。
第二十二条再开发按照平台注册ღ◈★、提交申请ღ◈★、签订再开发协议以及再开发公共数据产品和服务安全审查ღ◈★、登记等步骤实施ღ◈★。
第二十四条提交申请ღ◈★。其他经营主体从创新性ღ◈★、可行性ღ◈★、安全性ღ◈★、效益性等方面编制再开发申请书ღ◈★，按照一场景一申请的要求ღ◈★，通过授权运营平台提出申请ღ◈★。
第二十五条签订再开发协议ღ◈★。运营机构应当对申请的合规性和可行性进行审查ღ◈★，审核通过后签订再开发协议ღ◈★。运营机构应做好协议的备案管理ღ◈★，加强对协议执行情况的动态跟踪ღ◈★，并定期向实施机构和本地数据管理部门报告ღ◈★。
第二十六条再开发公共数据产品和服务安全审查ღ◈★。运营机构应对其他经营主体交付的再开发公共数据产品和服务进行安全审查ღ◈★，具体参照第十七条公共数据产品和服务安全审查要求执行ღ◈★。
第二十七条再开发公共数据产品和服务登记ღ◈★。其他经营主体应对通过审查的再开发公共数据产品和服务ღ◈★，在20个工作日内通过公共数据资源登记平台完成登记ღ◈★。
(一)省级行业主管部门实施机构在组织开展分领域授权运营工作时ღ◈★，应将提供给本部门授权运营的相关公共数据资源ღ◈★，同步全量提供给负责省级整体授权运营的实施机构ღ◈★，用于省级整体授权运营ღ◈★。整体授权运营机构负责授权范围内公共数据产品与服务融合开发ღ◈★，重点推进跨部门ღ◈★、跨层级ღ◈★、跨区域等场景的公共数据产品和服务开发ღ◈★，分领域授权运营机构负责本领域各类场景的公共数据产品和服务开发ღ◈★，并做好与市州ღ◈★、县市区授权运营工作的协同联动ღ◈★，确保场景共创ღ◈★、利益共享ღ◈★。
(二)实施机构应建立健全管理制度ღ◈★，强化数据治理ღ◈★，提升数据质量ღ◈★，落实数据分类分级保护制度要求ღ◈★，加强技术支撑保障和数据安全管理ღ◈★，做好公共数据资源供需对接ღ◈★，严格管控未依法依规公开的原始公共数据资源直接进入市场ღ◈★。
(三)运营机构应建立规范的运营管理制度ღ◈★，加强对公共数据产品和服务的质量控制ღ◈★，提高公共数据产品和服务的水平和价值ღ◈★。
(四)运营机构不得直接或间接参与授权范围内已交付的公共数据产品和服务再开发ღ◈★。参与运营机构公共数据产品和服务开发的数据服务商ღ◈★，不得直接或间接参与其已交付的公共数据产品和服务再开发ღ◈★。
(五)鼓励其他经营主体对运营机构交付的公共数据产品和服务再开发ღ◈★，融合多源数据ღ◈★，提升数据产品和服务价值ღ◈★，繁荣数据产业发展生态ღ◈★。
(七)省数据局应会同省财政厅ღ◈★、省国资委ღ◈★、省文资委和相关行业管理部门ღ◈★，结合数据资源ღ◈★、数据资产管理有关要求ღ◈★，研究完善公共数据资源授权运营收益分配机制ღ◈★。
(一)实施机构应按规定公开授权运营情况ღ◈★，定期向社会披露授权对象ღ◈★、内容ღ◈★、范围和时限等ღ◈★，接受社会监督ღ◈★。
(二)实施机构ღ◈★、运营机构应分别将授权运营范围内的公共数据资源ღ◈★、公共数据产品和服务ღ◈★，按照公共数据资源登记管理要求进行登记ღ◈★。
(三)运营机构应公开公共数据产品和服务清单ღ◈★，定期向社会披露公共数据资源使用情况ღ◈★，接受社会监督ღ◈★。
(一)省数据局应加强数据安全管理ღ◈★，建立数据安全监测ღ◈★、预警和应急处置机制ღ◈★，防止数据泄露ღ◈★、篡改ღ◈★、丢失等安全事件的发生ღ◈★。省数据局负责组织建设授权运营平台ღ◈★，支持隐私计算ღ◈★、区块链等安全可信流通技术应用ღ◈★，确保数据资源在授权运营过程中的可管ღ◈★、可控ღ◈★、可追溯ღ◈★。
(二)实施机构ღ◈★、运营机构应通过管理和技术措施ღ◈★，加强数据关联汇聚风险识别和管控ღ◈★，保障数据安全ღ◈★。
(三)运营机构应履行数据安全主体责任ღ◈★，加强内控管理ღ◈★、技术管理和人员管理ღ◈★，加强对数据服务商监管ღ◈★，严防数据加工ღ◈★、处理ღ◈★、运营ღ◈★、服务等环节数据安全风险ღ◈★。
(四)运营机构在加工使用公共数据资源过程中发现数据间隐含关系和规律可能存在危害国家安全ღ◈★、公共利益ღ◈★，或侵害个人隐私ღ◈★、个人信息ღ◈★、商业秘密等风险隐患的ღ◈★，应当立即停止数据处理和运营活动ღ◈★，采取保护措施ღ◈★，及时向实施机构和本级数据管理部门报告风险情况ღ◈★。发生数据丢失ღ◈★、泄露ღ◈★、篡改ღ◈★、毁损等重大数据安全事件时ღ◈★，同时向本级网信ღ◈★、公安部门报告ღ◈★。
(三)运营机构违反授权运营协议ღ◈★，本级数据管理部门按照协议约定要求其改正ღ◈★，并暂时关闭其授权运营平台使用权限ღ◈★。运营机构应当在约定期限内改正ღ◈★，并反馈整改情况;未按照要求改正的ღ◈★，关闭其授权运营平台使用权限ღ◈★，督促其及时删除授权运营留存的相关数据ღ◈★，终止其相关公共数据资源授权运营资格ღ◈★。授权运营期间的网络日志应全量保存ღ◈★，且保存时间不少于10年ღ◈★。运营机构应确保交割期间已有服务的平稳过渡ღ◈★，妥善移交相关业务和数据ღ◈★，避免因退出造成服务中断或数据安全隐患ღ◈★。
第三十二条监管主体ღ◈★。各级数据管理部门应做好本地区授权运营工作的监督管理ღ◈★。网信ღ◈★、公安ღ◈★、国安ღ◈★、密码管理ღ◈★、保密等部门和行业主管部门按照各自职责ღ◈★，负责公共数据资源授权运营的安全监管工作ღ◈★。
第三十三条监督检查凯发K8官方旗舰店APPღ◈★。各级数据管理部门应定期对本级实施机构ღ◈★、运营机构的授权运营活动进行监督检查ღ◈★，重点检查以下内容ღ◈★：
第三十四条评估考核ღ◈★。建立公共数据资源授权运营评估考核机制ღ◈★，实施机构负责定期对运营机构的运营效果进行评估考核ღ◈★，将评估考核结果上报本级数据管理部门ღ◈★，并由数据管理部门逐级上报到省数据局ღ◈★。评估考核结果作为运营机构续约ღ◈★、退出或调整授权范围的重要依据ღ◈★。
本规范实施前已开展授权运营的ღ◈★，应参照本规范逐步完善ღ◈★。已建设授权运营平台的ღ◈★，应接入省级授权运营平台管理ღ◈★，实现互联互通和资源共用ღ◈★。本规范实施后新开展的授权运营活动按本规范执行ღ◈★。
供水ღ◈★、供气ღ◈★、供热ღ◈★、供电ღ◈★、公共交通ღ◈★、邮政等公用企业持有的公共数据资源的开发利用ღ◈★，可参考本规范有关程序要求授权使用ღ◈★。
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